2017年上半年鋼鐵行業相關政策法規盤點

    作者來源:admin       發布時間: 2017-08-16 16:49

       1、兩部委對鋼鐵業實行更嚴格差別電價
      發改委和工信部聯合出台《關於運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》,自1月1日起,對鋼鐵行業實行更加嚴格的差別電價政策和基於工序能耗的階梯電價政策,提高鋼鐵行業高耗能成本。
      根據文件內容,對列入《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》鋼鐵行業限製類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價,在現行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行加價,其中:淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至每千瓦時加價0.5元;限製類繼續維持每千瓦時加價0.1元;未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。
      同時,文件明確各地可結合實際情況在上述規定基礎上進一步加大差別電價、階梯電價實施力度,提高加價標準。
      2、環保部發布《排汙許可證管理暫行規定》鋼企持證排汙
      為落實《控製汙染物排放許可製實施方案》(以下簡稱《實施方案》)相關要求,加快推動實施控製汙染物排放許可製,1月5日,環境保護部發布了《排汙許可證管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)。
      環境保護部根據汙染物產生量、排放量和環境危害程度的不同,在排汙許可分類管理名錄中規定對不同行業或同一行業的不同類型排汙單位實行排汙許可差異化管理。對汙染物產生量和排放量較小、環境危害程度較低的排汙單位實行排汙許可簡化管理。縣級環境保護主管部門負責實施簡易管理的排汙許可證核發工作,其餘的排汙許可證原則上由地(市)級環境保護主管部門負責核發。
      3、《新材料產業發展指南》正式發布
      1月23日,工業和信息化部聯合發展改革委、科技部、財政部研究編製了《新材料產業發展指南》(工信部聯規〔2016〕454號,以下簡稱《指南》),《指南》提出, 推進基礎材料總體實現穩定供給,關鍵戰略材料綜合保障能力超過70%,前沿新材料取得一批核心技術專利,部分品種實現量產。到2020年,新材料產業規模化、集聚化發展態勢基本形成,突破金屬材料、複合材料、先進半導體材料等領域技術裝備製約,在碳纖維複合材料、高品質特殊鋼、先進輕合金材料等領域實現70種以上重點新材料產業化及應用,建成與我國新材料產業發展水平相匹配的工藝裝備保障體係。
      4、《關於進一步落實有保有壓政策促進鋼材市場平衡運行的通知》
      針對國內出現的鋼材現貨和期貨市場價格短期內較快上漲的問題,1月24日,國家發展改革委、工信部等五部門印發的《關於進一步落實有保有壓政策促進鋼材市場平衡運行的通知》並要求:
      1).2017年6月底之前依法全麵取締生產建築用鋼的工頻爐、中頻爐產能;
      2).鼓勵大型鋼企從全行業利益出發,科學製定鋼材出廠價格;
      3).嚴禁向製售“地條鋼”的企業提供任何形式的授信支持;
      4).嚴防投機資本操縱市場價格。
      5、兩部門印發《鋼鐵企業節能設計標準(征求意見稿)》
      2月28日,住房城鄉建設部、國家質監總局公開發布《關於征求國家標準<鋼鐵企業節能設計標準(征求意見稿)>意見的函》(以下簡稱“《標準》”),《標準》稱,隨著我國鋼鐵工業的發展,以及鋼鐵企業節能降耗水平的提高,自2011年10月1日起實施的《鋼鐵企業節能設計標準》(GB50632-2010)該標準部分內容已經不能滿足當前節能降耗的要求,部分節能技術及裝備已滯後於當前節能技術的發展水平。現《標準》由中冶京誠工程技術有限公司會同有關單位,在國家標準《鋼鐵企業節能設計標準》(GB 50632-2010)的基礎上共同修訂而成。本標準代替《鋼鐵企業節能設計標準》(GB50632-2010),修訂的主要技術內容如下:
      (1)適時補充完善各工序節能降耗工藝、技術、裝備措施等內容。進一步核定各工序能耗的計算範圍,補充修訂各工序能耗計算公式、能耗指標及餘熱回收數量等內容。
      (2)增加原料場、總圖運輸、高爐汽動鼓風、RH(電工鋼)精煉、CPE頂管機組等工序能耗指標;細化電爐冶煉工序能耗指標、冷軋產品能耗指標。
      (3)取消電力等價值折標係數下的各工序能耗指標。適時調整電力當量值折標係數下各能源介質的折算係數。
      (4)增加鋼鐵聯合企業綜合能耗計算公式。
      6、5部門發文要求做好煤鋼行業去產能職工安置工作
      3月21日,國家發改委、工信部等5部門聯合發文要求做好煤鋼行業去產能職工安置工作。職工安置工作中還存在進展不平衡等問題。2017年是供給側結構性改革的深化之年,為改革發展營造和諧穩定的社會環境,職工安置工作任務依然繁重。
      7、工信部:公告鋼鐵規範企業調整名單  強化事後監管維護公平秩序
      按照《鋼鐵行業規範條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業規範企業管理辦法》,經企業自查、地方初審、專家核實,對擬撤銷的規範企業名單進行了網上公示,各有關企業和地方高度重視,采取不同形式對各自的情況進行了說明,經核實,個別企業的公示情況與實際情況存在偏差,為此在公示名單基礎上進行了調整,最終確定了撤銷的29家企業和需整改的40家企業名單。
      鋼鐵行業規範管理不是審批行為,是一種事中事後監管手段。開展鋼鐵行業規範動態調整,實現規範企業“有進有出”,目的就是進一步督促企業嚴格按照法律法規和政策標準,持續規範生產經營,維護公平競爭市場秩序。下一步,我們還將持續加大對鋼鐵行業規範企業的動態調整頻度,一經發現存在涉及撤銷和整改類情形的企業,將及時組織核實並予以調整。
      8、質檢部門將撤銷“地條鋼”企業的生產許可證
      質檢總局發布《關於加強生產許可證管理淘汰“地條鋼”落後產能加快推動鋼鐵行業化解過剩產能工作的通知》。《通知》提出,在國務院鋼鐵煤炭行業化解過剩產能驗收抽查、全麵督查和違規企業調查中,違法違規生產“地條鋼”的獲證企業,以及各地方政府明確的違法違規生產“地條鋼”獲證企業,各省級質量技術監督部門要立即辦理撤銷工業產品生產許可證書手續,並按程序上報總局。
      9、《2017年鋼鐵去產能實施方案》發布
      按照“十三五”統籌規劃、前三年集中攻堅任務大頭落地的要求,綜合考慮供需平衡等因素,科學確定和實施去產能任務,細化措施方案,落實獎補資金,妥善安置職工,資產債務處置、兼並重組、轉型升級、優化布局取得實質性進展。
      (一) 2017年6月30日前,“地條鋼”產能依法徹底退出;
      (二) 加強鋼鐵行業有效供給,避免價格大起大落;
      (三) 2017年退出粗鋼產能5000萬噸左右;
      (四) 企業兼並重組邁出新步伐,取得實質性進展;
      (五) 嚴格履行職工安置程序,多方開辟職工安置途徑,努力做到職工轉崗不下崗、轉業不失業;
      (六) 按照市場化、法治化原則妥善處置企業債務,明確資產處置政策;
      (七) 加快推進轉型升級,促進產業布局進一步優化。
      10、《關於開展鋼鐵產品生產許可證獲證企業產品質量監督檢驗的通知》
      國家質檢總局近日印發的《關於開展鋼鐵產品生產許可證獲證企業產品質量監督檢驗的通知》(質檢監函〔2017〕66號)(以下簡稱“《通知》”)了解到,質檢總局決定開展鋼鐵產品生產許可獲證企業產品質量監督檢驗工作。
      《通知》稱,本次檢查工作自2017年7月至9月底進行,並以熱軋鋼筋產品、軸承鋼產品獲證企業為檢查對象,從已獲證企業中隨機抽取100家進行監督檢驗。監督檢查的產品具體範圍包括:鋼筋混凝土用熱軋鋼筋含熱軋帶肋鋼筋和熱軋光圓鋼筋;軸承鋼材含軸承鋼圓鋼及盤條、軸承鋼鋼管、軸承鋼鋼絲。《通知》還稱,對於在本次監督檢驗中被判為不合格和拒絕監督檢驗的企業,由當地省級質量技術監督部門責令限期整改,拒不整改或整改複查不合格的,依法撤銷其生產許可證,並報地方政府關停。
     

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